關(guān)于印發(fā)連州市校車服務(wù)

實施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市有關(guān)單位 ：

《連州市校車服務(wù)實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映，聯(lián)系電話：6623622。

                           連州市人民政府辦公室

                              2015年5月26日

連州市校車服務(wù)實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》、《廣東省實施<校車安全管理條例>辦法》和廣東省教育廳辦公室《關(guān)于報送校車服務(wù)方案的通知》（粵教保辦〔2015〕8號）的精神，逐步建立規(guī)范有序、職權(quán)明確的校車運營模式和管理機制，結(jié)合我市實際，特制定本方案。 
    一、指導(dǎo)思想 
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《校車安全管理條例》及《廣東省實施<校車安全管理條例>辦法》為依據(jù)，堅持以人為本、服務(wù)學(xué)生的宗旨，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、部門監(jiān)管、財政補貼”的原則，加強對校車營運的管理，讓學(xué)生坐上方便車、安全車。 
    二、基本情況 
    我市面積2663平方公里，總?cè)丝?nbsp;53萬，轄12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)生37017人，其中步行就近入學(xué)學(xué)生30967人，寄宿學(xué)生5618人，非寄宿乘坐公車上下學(xué)學(xué)生432人。需要解決上下學(xué)交通問題的學(xué)生7909人，計劃通過就近入學(xué)解決學(xué)生7909人，計劃通過建設(shè)寄宿制學(xué)校解決學(xué)生792人，通過發(fā)展公交發(fā)展解決學(xué)生1596人，需要通過提供校車服務(wù)的學(xué)生零人。幼兒園在園（班）學(xué)生14257人，需要接送的幼兒1600人，公辦幼兒園沒有校車，民辦幼兒園自備符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒專用校車15臺，非標(biāo)準(zhǔn)校車13臺。獲得校車駕駛員資格28人。 
    三、工作目標(biāo) 
    (一)進一步規(guī)范專用校車外觀標(biāo)識，加強校車及其駕駛?cè)说墓芾?，促進校車交通安全管理規(guī)范化，制度化，堅決遏制涉及校車的重、特大道路交通事故發(fā)生，確保師生安全，對現(xiàn)有的非標(biāo)準(zhǔn)校車在2016年12月31日前取締。 
    (二)加強經(jīng)費保障。通過爭取市財政加大投入，逐年增加校車經(jīng)費，并落實校車服務(wù)的各種稅費優(yōu)惠政策。 
    (三)加強安全管理。逐級成立校車安全管理機構(gòu)，明確各部門職責(zé)，層層簽訂校車安全管理責(zé)任書，加大對違法營運學(xué)生接送車輛的打擊整治力度，建立健全校車安全管理局際聯(lián)席會議制度。 
    (四)加強道路建設(shè)。做到通校車公路優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)先安裝防護設(shè)施、優(yōu)先進行路面改善，逐步完善通車條件。

四、運營模式 
    (一)運營原則。
    1、城區(qū)中小學(xué)生乘坐公交車或步行入學(xué)，低年級學(xué)生由家長護送。 
    2、幼兒園學(xué)生原則上不納入校車接送對象，由監(jiān)護人接送，確需使用車輛集中接送的，應(yīng)使用幼兒專用校車。 
    3、農(nóng)村小學(xué)生2.5公里以內(nèi)，初中生3.5公里以內(nèi)的學(xué)生鼓勵其步行上下學(xué)。 
    4、農(nóng)村小學(xué)生2.5公里以外，初中生3.5公里以外的學(xué)生應(yīng)盡量在校寄宿，以減少交通風(fēng)險。  
    5、高中學(xué)生不納入校車接送對象。 
    (二)運營模式。 
    1、公辦學(xué)校運營模式。 
   （1） 采取“政府主導(dǎo)、市場運作、部門監(jiān)管、財政補貼”的模式，吸引社會資金投入組建校車專營公司。由公司統(tǒng)一購買符合國家安全技術(shù)條件的客運車輛，專門用于接送學(xué)生，不參與其他運營。由物價部門會同教育、財政等部門根據(jù)其運營成本，核定學(xué)生每期交納的乘車費。

（2）政府補貼，由城市公交、農(nóng)村客運等運營公司提供校車服務(wù)。 
    2、民辦學(xué)校的運營模式。 
    采取“政府主導(dǎo)、學(xué)校運作、部門監(jiān)管、財政獎勵”的模式，由學(xué)校出資購買學(xué)生專用校車，自主經(jīng)營，自主定價，獨立核算。 
    五、校車管理 
    (一)組織機構(gòu)。 
    為加強對校車運營的管理，建立連州市校車安全管理局際聯(lián)席會議制度，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校車安全管理工作。聯(lián)席會議成員單位有：市委宣傳部、教育局、發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、司法局(法制局)、財政局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計局、地稅局、文廣新局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、國稅局、總工會、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委、保險行業(yè)協(xié)會等單位。

(二)部門職責(zé)。 
    市政府辦：

督促相關(guān)職能部門落實相關(guān)職責(zé)，組織教育、公安、交通運輸、安監(jiān)等部門做好校車公司審定、校車線路規(guī)劃，制訂校車管理方案。

    教育局：

1.依照國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。

 2.結(jié)合市實際情況，指導(dǎo)學(xué)校做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作；全面掌握學(xué)生上下學(xué)和現(xiàn)有校車狀況以及校車需求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好過渡期的相關(guān)工作。

3.在市政府領(lǐng)導(dǎo)下依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險；制定并實施校車服務(wù)方案，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé).設(shè)立并公布舉報電話。

    4.加強對學(xué)校的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促學(xué)校建立健全校車安全管理制度，明確和落實校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練。

    5.會同有關(guān)部門組織開展校車安全管理工作督導(dǎo)檢查，督促對不依法履行校車安全管理職責(zé)、違反條例規(guī)定的學(xué)校人員進行相應(yīng)處分。

    6.落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    公安局：

    1.依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作，配合教育局組織學(xué)校開展交通安全教育。

2.依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?，做好校車?biāo)牌發(fā)放回收工作。

    3.做好校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認(rèn)定工作，校車駕駛?cè)藢忩灪托＼嚢踩夹g(shù)檢驗工作。設(shè)立并公布舉報電話。

    4.加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理，加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為；收繳并強制報廢作為接送學(xué)生車輛使用的拼裝車或者達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車；查處使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌等行為，以及機動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定避讓校車的交通違法行為；違反條例規(guī)定、構(gòu)成違反治安管理的行為。

    5.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。對不依法履行校車安全管理職責(zé)的，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

    6.落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

宣傳部：

    1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體做好涉及校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

2.按照市黨委、政府要求承擔(dān)校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

3.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

發(fā)改局：

     1.參與建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)；在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照條例及有關(guān)規(guī)定，加強校車收費管理，規(guī)范校車運行秩序。

2.按照市政府要求承擔(dān)校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

3.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

經(jīng)信局：

1.依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作，按照市政府要求承擔(dān)校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

2.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。

    3.落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    司法局(法制局)：

    1.將校車安全相關(guān)法制宣傳列入普法范疇，檢查指導(dǎo)相關(guān)部門是否開展校車安全相關(guān)法制宣傳。

2.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    3.協(xié)助教育局相關(guān)文件的起草送審等相關(guān)事宜。

    4.參加局際聯(lián)席會議和落實會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

財政局：

     1.建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。依照相關(guān)法律法規(guī)，履行支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法。

2.按照市政府要求承擔(dān)校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

3.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

住建局：

    1.在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制時，積極配合相關(guān)部門，合理規(guī)劃布局學(xué)校用地，為學(xué)生就近入學(xué)創(chuàng)造條件。同時，按照市政府要求合理調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，為學(xué)生就近入學(xué)創(chuàng)造條件。

2.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

交通運輸局：

1.依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

2.督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度。

    3.做好校車使用許可申請的審查工作。

4.加強對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者的監(jiān)管，依照條例規(guī)定對取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者的有關(guān)違規(guī)行為給予處罰。

    5.在市政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c預(yù)告標(biāo)識和校車?？空军c標(biāo)牌，施劃校車?？空军c標(biāo)線，及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患，設(shè)立并公布舉報電話。

    6.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。對不依法履行校車安全管理職責(zé)，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

    7.落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    衛(wèi)計局：

    1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好校車駕駛?cè)梭w檢標(biāo)準(zhǔn)的制定。

    2.組織、指導(dǎo)校車發(fā)生事故后的醫(yī)療救治工作。

    3.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    國稅局、地稅局：

    1.組織貫徹落實支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策和措施；加強稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，對稅收政策實施中的問題進行解釋；密切跟蹤相關(guān)稅收政策執(zhí)行情況，及時對支持校車服務(wù)的稅收政策實施效果進行評估，研究提出調(diào)整完善的建議。

    2.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    文廣新局：

    1.積極組織協(xié)調(diào)全市廣播電視媒體做好校車安全宣傳報道，不斷提高全社會安全意識，為全社會關(guān)注校車安全營造良好的輿論環(huán)境。

    2.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    質(zhì)監(jiān)局：

    1.鼓勵、支持有關(guān)企事業(yè)單位開展車輛維修、校車技術(shù)改裝、校車維修改裝企業(yè)資質(zhì)等地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

    2.履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)；對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)的校車、改裝不符合省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為，依照法律法規(guī)進行處罰。

    3.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。依法履行校車安全管理職責(zé)。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

安監(jiān)局：

    1.督促相關(guān)行政主管部門充分利用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀監(jiān)管平臺加強校車安全監(jiān)管。

2.在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照條例及有關(guān)規(guī)定，履行校車安全管理的綜合監(jiān)管職責(zé)。

3.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    總工會：

    1.組織職工監(jiān)督《校車安全管理條例》和當(dāng)?shù)匦＼嚪?wù)方案的實施。組織學(xué)校教職工通過教職工代表大會、校務(wù)公開等形式，參加本單位校車安全管理的民主管理和民主監(jiān)督。監(jiān)督學(xué)校與校車駕駛?cè)撕炗啺＼嚢踩珬l款的集體合同和勞動合同，協(xié)助學(xué)校對教職工開展交通安全教育。

    2.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

團委：

    1.收集、整理青少年學(xué)生及家長對校車安全管理工作的意見、建議；組織開展活動，面向青少年學(xué)生宣傳校車交通安全知識；加強校車安全新聞宣傳，營造良好的社會氛圍。

    2.參加校車安全管理督導(dǎo)檢查，監(jiān)督校車運行，舉報校車違規(guī)行為，推動校車安全工作落實。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

婦聯(lián)：

     1.了解并反映家長和兒童對校車安全管理方面的問題和建議；配合有關(guān)部門加強對校車安全管理工作重要性的宣傳教育；參與對校車安全管理工作的社會監(jiān)督。

2.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

關(guān)工委：

    1.積極推動全社會貫徹落實國家和省、市有關(guān)校車安全管理的法律法規(guī)和文件精神，切實維護青少年的合法權(quán)益。積極開展交通安全常識宣講，加強輿論宣傳工作。

2.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

保險協(xié)會：

    1.積極配合有關(guān)部門開展校車安全管理工作，推動和督促保險公司做好校車車輛保險的承保、理賠服務(wù)，制定校車保險理賠綠色通道制度，大力發(fā)展校車承運人責(zé)任保險，為校車安全提供風(fēng)險保障。

    2.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

校車營運公司：

購買符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，辦好相關(guān)手續(xù)；加強車輛管理與維護，確保校車性能安全；聘請有校車駕駛資質(zhì)的駕駛員上崗，雇好隨車照管人員，并做好駕駛員、照管員的安全教育工作；制訂各項安全管理制度，與駕駛?cè)恕⒄展苋撕炗啺踩?zé)任狀；遵守交通法規(guī)，確保校車安全順利行駛，與學(xué)校做好學(xué)生清點交接手續(xù)；做好價費公示，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費；履行好《校車安全管理條例》規(guī)定的其他職責(zé)。  

(三)校車申報。 

1、申報條件。 
    (1)車輛符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)，取得機動車檢驗合格證明，并已經(jīng)在公安機關(guān)交通管理部門辦理注冊登記； 
    (2)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?nbsp;
    (3)有包括行駛線路、開行時間和停靠站點的合理可行的校車運行方案； 
    (4)有健全的安全管理制度； 
    (5)已經(jīng)投保機動車承運人責(zé)任保險。 
    2、申報程序。 
    向市教育局提交書面申請和符合上述申報條件的材料，經(jīng)市交警大隊、交通運輸局、教育局審核，報市政府批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，由公安交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。 
    (四)校車駕駛?cè)松陥?/span>。 
    1、申報條件。 
    (1)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲； 
    (2)最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄； 
    (3)無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄； 
    (4)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄； 
    (5)無犯罪記錄； 
    (6)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。 
    2、申報程序 
    駕駛?cè)讼蚴薪痪箨犔峤粫嫔暾埡头仙鲜錾陥髼l件的材料，經(jīng)交警大隊審核合格后在機動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車。 
    (五)校車行駛。 
    1、校車應(yīng)統(tǒng)一著黃色的車體外觀顏色，在車輛兩側(cè)應(yīng)統(tǒng)一粘貼校車標(biāo)牌，校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偮肪€、開行時間、停靠站點、跟車照管人及其聯(lián)系電話等。 
    2、校車應(yīng)配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志，攜帶逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。校車應(yīng)每半年進行一次機動車安全技術(shù)檢驗。 
    3、應(yīng)遵守交通規(guī)則，按規(guī)定的線路行走，在規(guī)定的?？空军c?？?，嚴(yán)禁超員、超速、酒駕、疲勞駕駛等違法行為。 

六、工作要求 
    (一)落實部門職責(zé)。各部門要制定具體的管理措施，出臺各自的優(yōu)惠政策。 
    (二)加大工作力度。各部門要認(rèn)真做好本職工作，順利實現(xiàn)工作目標(biāo)與步驟。 
    (三)強化安全管理。各部門要加強校車安全管理，做到不漏項目、不留余地、不?？諜n，全力確保學(xué)生乘車安全。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各職能部門工作人要恪盡職守、秉公執(zhí)法，校車公司與駕駛員、照管員要遵守交通法規(guī)，按章行駛，否則將依法追究相應(yīng)的責(zé)任。